第403章 設七大軍區，天下兵馬盡受節制

第403章 設七大軍區，天下兵馬盡受節制

洛陽城，春寒料峭。

未央宮西暖閣內卻熱氣蒸騰，大漢王朝的軍政重臣齊聚于此。

紫檀長案兩側，文武分列：

左首首相陳登領銜文官，右首大将軍關羽為首武将。

俱是朱紫滿堂，冠蓋雲集。

其中，大司馬大将軍李翊身着玄色蟒袍，立于巨幅山河輿圖前。

此次會議，是李翊主動發起的。

而一次性把朝中所有重臣全部聚在一起，也足見他為政多年的強大能量。

當然，權威之所以謂之為權威，就在于。

如果為了點雞毛蒜皮的小事把大夥兒聚在一起，那肯定是會損害自己的。

而李翊把這麽多人叫在一起，自然是為了他一直致力的軍改了。

啪！

李翊将遼東案卷宗擲于案上，聲震梁宇。

“諸公可知？鮮卑人近來武備日昌。”

“而其中，竟有三成産自徐州武庫！”

“邊軍有不少铠甲一戳即破，皆因有人以熟鐵換精鋼！”

張飛聞言，虬髯戟張，一拳砸裂案幾：

“直娘賊！俺這就去砍了那幫蛀蟲！”

關羽安撫三弟，丹鳳眼微眯，問李翊道：

“翊公意欲如何？”

李翊正色道：

“所以我意，必須施行軍改，一改軍中往日風氣。”

此言一出，衆人這下聽懂了。

李翊只是想借遼東走私案大做文章，以此來全面收回地方兵權。

以加強中央對地方的控制。

“老夫之意，将全國劃為七個軍區。”

“然後設七大都督，掌管各軍區的兵權。”

“不知諸公意下如何？”

衆人你看看我，我看看你，皆沒有開言。

只因不想此時出頭，冒然惹事。

見衆人沉默不答，李翊乃執筆毫，在輿圖上劃出七道赤痕：

“自今日起，革除舊制，立七大軍區！”

筆走龍蛇間，山河易色。

“河北都督，駐邺城，轄幽冀并三州。”

“北禦烏桓鮮卑，南衛華北平原。”

“河南都督，駐許縣，轄司隸兖豫。”

“衛戍京畿，穩天下腹心。”

“青徐都督，駐下邳，轄青徐二州。”

“控東海漕運，防吳越餘孽。”

“江南都督，駐建業，轄荊揚交三州。”

“撫山越，開發南疆，守長江天險。”

“涼州都督，駐長安，轄雍涼二州。”

“鎮羌胡，護絲綢古道，屏關中門戶。”

“遼東都督，駐襄平，轄遼東四郡。”

“懾高句麗扶餘，經營東北。”

“京兆都督，駐長安舊宮，轄三輔之地。”

“護西都宗廟，衛皇室安寧。”

李翊設立的七個軍區，依然是按照漢朝特色，搞的都督制度。

其中掌管河北軍的河北都督，

主要轄區為幽州、冀州等北方要地。

其職能便是防禦烏桓、鮮卑。

保障華北平原的安全。

掌管河南軍的河南都督，

其轄區為司隸、兖州、豫州等中原核心要地。

這些地方是重要的緩沖帶，無論是戰略位置還是政治地位都極其關鍵。

故其職能便是衛戍洛陽、許縣周邊。

穩定京畿腹地。

而掌管青徐軍的青徐都督。

其轄區顧名思義，自然是青州、徐州以及沿海地區。

青徐劃在一起，還有一個很重要的原因是因為這片區域臨海。

故其職能不僅僅是防範吳越的殘餘勢力，更要控扼東海沿岸，管理當地漕運。

所以青徐都督他其實承擔了不小的經濟職能。

畢竟青徐地區，是大漢産鹽大地，每年光是收繳的鹽稅，都能占國庫8%左右。

足見此地的重要性。

至于新定的江南，掌管江南軍的江南都督。

其轄區包括荊州南部、揚州、交州等長江以南。

李翊之所以把荊揚二州合兵，還是為了加強對此地的控制。

以荊州制揚、以揚反制荊。

其職能主要為安撫山越、開發南方。

守備長江水道。

李翊着重強調開發南方，就證明其承擔的軍事地位其實并不高。

這也是為什麽李翊敢把整個江南劃成一個軍區的原因。

一方面，是荊揚二州借長江水，兩地溝通本來就很方便。

另一方面，李翊顯然是要大削江南的兵權。

不打算給江南留下重兵。

這顯然有些破壞劉備打算搞南北平衡的戰略理念了。

故當李翊提出對江南的安排以後，有政治敏銳嗅覺的人都能察覺到。

老李這還是想照顧河北人啊。

其明顯把全國主要軍事力量交給了北方人。

古代嘛，天子兵強馬壯者為之。

誰掌握軍隊，誰就掌握話語權。

所以當北方人手握重兵後，其在全國的地位自然是非常高的。

當然，人老李也有理由說的。

我把軍隊留在北方，要不要防游牧？

鮮卑那麽一大坨擱在地圖北方，我不得留重兵守啊？

遼東周圍高句骊、扶餘、沃沮等一堆彪悍的東北人，我該不該留重兵？

河北是京兆的戰略緩沖帶，有着拱衛京師的戰略地位。

那我該不該在這裏留重兵？

當然了，從現實角度講。

古代很長一段時間，都是北方遠比南方發達。

要不然，李翊也不會給江南都督下達的指示是，着重開發南方了。

李翊只打算給江南，留一些供他們開發土地，打打山越的兵力。

主力還是留在北方。

不然荊揚二州合并，靠着長江天險，兵權稍微重一點。

就容易在南方形成割據。

尤其兩個藩王也封在了江南。

李翊不打算給江南留重兵也有這方面的考量。

如此既照顧了北方的老兄弟，又壓制了南方不安分的勢力。

可謂是一舉兩得，一箭雙雕。

至于涼州都督，或者說雍涼都督。

其主要掌管的還是涼州軍與關中軍。

轄區就是涼州、關中一帶，以及雍州西部。

職能方面，當然主要還是為了防範蜀魏的侵略了。

但李翊下達的另一個指示是鎮撫羌胡。

維護絲綢之路，屏障關中。

言外之意，他沒将魏國太放在眼裏。

也不打算在關中給更多的兵馬。

理由也很簡單，關中貧瘠，而且民族矛盾尖銳。

為了最大節省成本，李翊會縮減關中的軍費開支。

這時候遠在長安的諸葛亮可能就有話說了，你縮減關中的軍費開支。

我怎麽抵禦蜀魏的侵略？

李翊給出的解決辦法也說得很清楚了，那就是——

“維護絲綢之路，屏障關中。”

孔明你擅長屯田，又懂經濟。

既然能把交州那種瘴疠之地開發好，那肯定也能搞好絲綢之路。

你要自己努力，實現自給自足。

不要抱怨國家不照顧你，國家的錢另有大用。

你得為大局考慮，要多努力奮鬥。

大意就是如此。

至于掌管遼東軍的遼東都督

轄區主要為遼東、樂浪等東北邊疆。

職能就簡單多了。

就是震懾高句麗、扶餘，負責經營東北。

而京兆都督

所掌管的京軍，主要就是長安及三輔地區。

其職能就是護衛西都長安，拱衛皇室宗廟。

未央宮西暖閣內炭火愈旺，卻壓不住滿堂公卿額間細汗。

李翊方才提出的七大軍區制，引得四座駭然。

關羽丹鳳眼驟睜，他伸手捋着長髯：

“……翊公此議，雖解燃眉之急，卻恐養虎為患！”

“昔後漢州牧之亂，皆因地方兵權過重。”

“若都督大權獨攬，他日朝廷有變，豈非重現戰國割據之禍？”

張飛虬髯抖動，甕聲道：

“……二哥所言極是！”

“俺雖粗莽，也知邊将擁兵之害！”

“似這般劃分軍區，我京師強勢，尚可加以制衡。”

“若是朝野震蕩，将為之奈何。”

李翊聞言，不慌不忙，執筆毫在輿圖上勾畫。

又将筆鋒一折，分作兩段：

“……雲長所慮極是。”

“故都督之制，當如放鳶——”

“縱其翺翔，線握中樞。”

遂命侍從展開七卷章程。

“以監軍禦史直奏中樞。”

又展次卷，“每軍設監軍使，持銅魚符。”

“軍饷糧草皆需雙符契合。”

“監軍密奏直達天聽，都督不得預聞。”

令人意外的是，李翊制衡都督搞得是監軍制。

而并不是采取輪換制。

即當幾年的河北都督，然後又跑去當江南都督。

李翊是反對這種做法的，

因為他認為這樣搞，很容易形成兵不識将，将不識兵的情況。

這會極大削弱軍隊的戰鬥力。

人跡關系本來就需要一點點建立和積累。

如果就為了防止地方将領擁兵自重，通過大量輪換，來防止其積累人脈。

這樣當然可以極大程度限制割據，但毫無疑問會削弱軍隊戰鬥力。

故對此，李翊選擇的還是設立監軍，加以監督更好。

陳登忽插言：

“若監軍與都督勾結？”

李翊笑示第三卷：

“虎符調兵，過千即需洛陽金符。”

“昔周亞夫細柳營故事，諸公當知。”

關羽颔首，又問：

“然若遇邊關緊急，豈不誤事？”

“故設急變條款。”

李翊指絹書小注，“倘遇鮮卑破關等急情，可先調兵。”

“但需三日內八百裏加急請符。”

趙雲似有所悟，又問：

“若都督反叛，家屬在京豈不遭殃？”

李翊神色轉厲：

“正欲如此！都督家眷皆居洛陽永寧裏，由羽林衛‘護衛’。”

“另則……”

他翻出一卷賬本。

“此乃各軍三年糧饷預算，分文皆由大司農直撥。”

趙雲蹙眉：

“若遇戰事延長？”

“故設屯田補給的。”

李翊展開末卷，“各軍許墾荒田千頃，所産僅補日常耗用。”

“大戰軍需，仍賴中樞輸送。”

滿堂寂然中，陳登忽撫髯大笑，好似明白了李翊安排的妙處。

“妙哉！如此一來，縱使都督有反心。”

“無兵符不能調兵，無糧饷不能養士。”

“無根基不能聚民，家眷更捏在朝廷手中！”

說着，又話鋒一轉，正色道：

“然三者還需制約——”

“刺史掌民，太守理政，都督治軍。”

“三方互不統屬卻需共商要務。”

李翊擊掌撫案，連連颔首：

“正是如此，元龍洞若觀火。”

“我意更設議事堂：軍事問都督，民事問刺史，政事問太守。”

“遇事共議，奏折聯名！”

李翊的想法，大致就是設立監軍制度。

派遣禦史或中郎将監督軍務，直接向中央彙報。

然後設立兵符調兵，無中央虎符不得擅自調動超過千人軍隊。

當然，遇着緊急情況，可以臨時調兵。

但也必須八百裏加急向中央彙報。

此外，都督必須要留家屬在京。

都督家屬需定居在京城，洛陽或長安，實為質任。

當然了，以上都不是限制都督的重點。

真正的重點，其實是財政依賴。

軍饷糧草統一由中央調配，地方僅保留少量屯田補給。

這一點其實才是最重要的。

為什麽州牧制度，使得漢末諸侯割據了。

根本原因就是州牧掌控了地方財政。

只有掌握了地方財政，他便能自己給軍隊發糧發饷。

那你說地方軍隊，到時候是感激地方官，還是感激你中央朝廷呢？

那當然是誰給他飯吃，他為誰賣命了。

所以，只要把財政大權與軍權嚴格區分開來。

地方都督，其實是很難形成割據勢力的。

根本用不着搞幾年一換的任期制度。

其實李翊對權力的控制一直都很強。

關于對全國軍隊的控制，他認為只要做到一下三點。

那麽控制軍隊便不是難事。

其一，

控制軍隊的後勤。

控制住軍隊的後勤，就等于控制軍隊的命脈。

其二，把握軍隊的人事任命權。

總而言之，你必須是軍隊的總司令。

但是軍隊的副司令，參謀長，

以及下面的各級軍長等重要的職位都是必須要中央任命的。

總司令沒有任命權，這個權力可以一直往下卡。

一直卡到旅長，團長，營長等等。

其三，

便是像李翊現在這樣，把軍隊分成好幾個軍區。

這樣分出來，就算有一個失控了，也沒什麽好怕的。

可以調動其他軍區的軍隊過去鎮壓叛亂。

七大軍區既定，衆人目光皆聚焦于李翊。

待他揭曉大家夥最為關心的都督人選。

首相陳登輕撫茶盞，率先發問：

“七督人選關乎社稷安危，不知子玉心中可有成算？”

李翊從容展卷：

“雍涼都督一職，諸葛孔明本就在此地撫鎮。”

“前又有抵禦魏兵之功，我以為短時間不宜大改動，以便為此關中局勢穩定。”

“所以仍留諸葛孔明續任，不知諸公可有異議否？”

讓諸葛亮繼續當雍涼都督，是朝廷最初的既定方略。

這也在衆人的意料之中。

此言一出，滿堂俱稱善。

所有人都表示同意。

此地的牽扯的利益并不是很大。

真正大的，乃是軍權最終的河北軍。

關羽丹鳳眼微眯，沉聲說道：

“河北都督乃七督之首，北禦鮮卑，南衛京畿。”

“非大才不可勝任。”

話音未落，河北諸将皆屏息。

張郃、徐晃、張遼、王經、孫禮等一衆河北系将領，無不翹首以待。

都希望李翊這次依然能夠照顧老兄弟，選一個河北系将領去赴任。

在衆人的注視下，李翊緩聲說道：

“吾保舉一人——徐公明可當此任。”

此言一出，舉座愕然。

李翊不出意外的，選擇了河北系将領。

但令人意外的是，他既沒有選戰功赫赫的張遼。

也沒有選資歷老，威望高的張郃。

而是選擇了，相對弱勢一點的徐晃。

當然，徐晃弱勢只是跟其他河北将比。

放在整個大漢軍功階層裏，他還是一顆很亮眼的明星的。

當然，李翊這樣安排，自然有他的用意。

京中還是需要老将坐鎮的。

李翊正色道：

“既無人反對，便暫定徐晃為河北都督。”

“待奏明陛下，若是陛下同意，公明明日即可赴任。”

徐晃聞言，忙作揖表示感激。

“至于遼東都督人選麽……”

李翊很快将河北事翻篇，提到遼東問題。

“諸位先看看這封奏疏吧。”

李翊說着，命人取出一封奏疏。

這封奏疏乃是平州牧、鎮北大将軍呂布上奏給劉備的。

而看落款日期，就是在遼東走私案發生後不久。

衆視之，其書略曰：

“臣布頓首再拜，謹奏于陛下：”

“臣本邊鄙一武夫，蒙陛下殊遇，李相不棄。”

“委以平州牧之重，鎮守遼東。”

“倏忽快二十載矣。”

“昔年并州射獵之壯夫，今已華發蒼顏，年逾六十。”

“每攬鏡自照，但見目昏齒搖，臂弓漸弛。”

“夜半寒痹屢發，誠恐有負陛下托付之重。”

“遼東之地，北接胡羌，南臨滄海。”

“臣初至時，雪深沒馬，烽燧不絕。”

“嘗率鐵騎出玄菟，逐鮮卑于白狼山。”

“亦曾泛海東征，立漢幟于帶方郡。”

“今幸賴陛下威德，邊關寧靖，城郭完固。”

“倉廪積粟可支三歲，甲仗器械皆已修整。”

“扶餘、高句麗等遣子入侍，商旅絡繹于遼西道。”

“實為百年來未有之安泰。”

“然臣近年每值秋汛，舊創辄發，左臂顫振難止。”

“去歲巡邊至襄平，竟墜鞍于冰河，非左右攙扶幾不能起。”

“醫者言臣筋骨耗損過甚，宜靜養不宜勞頓。”

“伏念陛下中興漢祚，天下初定。”

“遼東雖重，豈乏壯年良将？”

“護鮮卑校尉田豫、護烏桓校尉牽招，鎮東将軍公孫續皆當世虎臣。”

“若代臣守此，必能揚國威于塞外。”

“臣聞洛中牡丹複盛，銅駝陌上新柳成蔭。”

“每夢故裏五原郡，醒時枕席盡濕。”

“乞骸骨之請，非敢忘馳驅之志，實恐犬馬之身朽壞，反誤疆事。”

“若得歸陪漢帝陵寝，觀百官早朝儀仗，于願足矣。”

“臨表涕零，伏惟聖裁。”

“若陛下仍念微勞，乞賜閑散官職。”

“使得預聞鐘鼓之聲，則臣雖白首。”

“猶能執殳前驅，為陛下呵禁闕。”

這是一篇呂布申請退休的自述。

從這篇奏疏中，也能看出呂布晚年的心境。

既陳述功績又不居功，多次提及劉備與李翊對他的知遇之恩。

通過用“左臂顫振”、“墜鞍冰河”展現自己的老态，表明自己确實是乾不動了。

又用用“五原思鄉”、“洛中牡丹”來寄托情懷，打劉備最吃的感情牌。

最後再以“執殳前驅”、“觀漢帝陵寝”來表忠忱。

這篇奏疏斜的可謂是相當有水平。

足見歲月是真的能改變人。

情商低如呂布，在遼東經營十多年下來後。

也知道該怎麽跟陛下、跟朝廷相處了。

當然，最重要的一點是，

呂布這篇申請退休的奏疏，寫的時間點剛好卡在了遼東走私案發生的節點。

他雖然不知道這次案件會造成什麽影響。

但至少能夠察覺朝中局勢要變化了，很多人肯定都會受到此案的牽連。

索性，乾脆借此機會隐退算了。

正好他也确實是乾不動了。

由于在遼東娶了太多媳婦兒，加之每日都在做合體運動。

早上起來，他已能明顯感覺到雙腿乏力，渾身使不動勁兒了。

還是退了吧。

“陛下同意了呂奉先的奏請。”

李翊緩聲說道：

“如此一來，平州牧與遼東都督二職，便有空缺了。”

未等衆人反應，李翊立馬接着說道：

“目今，陛下已經拟定了平州牧與遼東都督的人選。”

“平州牧由田豫擔任，遼東都督由牽招擔任。”

“所以東北軍的安置，就不勞諸位操心了。”

接下來，便輪到至關重要的江南都督人選了。

窗外春雪壓枝，簌簌落玉，閣內氣氛卻比雪天更寒三分。

首相陳登輕叩茶案，打破沉寂：

“江南水澤縱橫，山越未平，需得通曉水戰之将。”

“吾舉三人：徐盛沉穩，蔣欽機敏，周泰勇猛。”

“他們皆是水中健兒，最會弄潮，可當此任。”

既然李翊為河北老兄弟争取利益，陳登自然也不能忘了他在江南的老兄弟。

這江南都督一職，陳登果斷推舉了自己的舊部。

當然，他沒有推舉甘寧。

主要甘寧品性不太好，性格過于殘暴。

擔不起這樣的大任。

言畢，閣中寂然。

龐統等衆見李翊不發言，已知他心裏作何感想。

于是龐統出列，山羊須輕笑：

“相公所薦雖佳。”

“然徐盛資歷未足，蔣欽軍功尚輕，周泰勇則勇矣。”

“恐難懾服陸、顧等江南士族。”

劉晔随即接口：

“江南士林盤根錯節，非德高望重者不能服衆。”

“昔孫仲謀據江東，尚需聯姻四姓。”

“今單遣一将，恐生肘腋之變。”

徐庶更直指要害：

“且三人皆無安邦定國之才，都督一職，并非只看勇略兵法。”

他們都是李翊的黨羽，知道李翊不想安排這些淮南舊将上位。

那他們便紛紛站出來反對。

陳登面色漸沉，手中茶盞泛起漣漪。

他環視滿堂，只見李翊黨羽皆垂眸觀心，心下頓時雪亮——

這江南都督之印，斷不會落入淮南系囊中了。

“既如此，”

陳登強展笑顏，“子玉必有良選？”

陳登已經知道江南都督他是争取不到了。

李翊在開會之前，明顯是已經跟劉備提前商量好了的。

估計這江南都督人選，君臣二人早已內定。

他也只能放棄了。

李翊從容展卷，指着一行朱批：

“吾舉一人：黃漢升可當此任。”

此言一出，舉座嘩然。

不是說江南都督，必須要用安邦定國之才嗎？

這黃忠勇則勇矣，怎麽看都不像是有經緯安邦之才的人吧？

張飛更是瞪大環眼，詫怪道：

“黃老将軍年逾古稀矣！”

“若使之擔任此職，未免不合适了些。”

李翊淡然道：

“昔趙充國七十六歲平定西羌，馬伏波六十二歲南征交趾。”

“漢升今年七十有三，去歲破吳之戰、”

“猶能力斬東吳骁将。”

“以其軍功，足可擔任江南都督一職。”

安排黃忠，也是出于幾個考量。

江南新定，勢力盤根錯節。

不管安排誰上位，都容易培養出一個巨大的勢力出來。

而黃忠他其實沒什麽家族勢力，也沒什麽黨羽。

而他有着滅吳的軍功，可以服衆。

同時，黃忠已是古稀之年。

這個年紀，指不定哪天就嗝屁了。

所以不論是江南人也好，亦或者那幫觊觎江南都督的人，都不會有太大的不滿。

因為他們知道黃忠乾不了幾年。

就算他不老死，以他這個年紀，還有精力繼續乾下去呢？

所以安排黃忠，是相對最能平衡好各方勢力的決定。

也是幫助大漢消化江南勢力的一次很好的過渡。

關羽丹鳳眼微亮：

“漢升确是宿将。然江南多水戰，恐非其所長？”

“故設副都督二人。”

李翊又指兩名，“丁奉掌水軍，徐盛領步卒。”

“漢升坐鎮建業，統籌全局。”

丁奉是吳國降将，徐盛則是淮南宿将。

衆人心裏暗嘆，陛下這波安排，算是将制衡給玩明白了。

“河南軍都督一職，由高順統領。”

李翊的聲音似金石相擊，驚得堂前雁陣掠過長空。

“青徐軍統領——由張遼接任。”

階下文武驟然寂靜。

陳登皺起眉頭，沉聲道：

“請三思！”

“臧宣高坐鎮青徐二十載，民皆呼為‘泰山君’。”

“去歲徐州蝗災，猶自散家財購荊揚糧米以赈饑民。”

“今歲青州水患，亦親率士卒負土築堤。”

“其本無過錯，若驟易其職，恐寒将士之心。”

李翊此舉，顯然是要削泰山幫的兵權。

盡管臧霸在青徐經營的不錯，甚至多次自己散財赈濟百姓。

但正因為如此，才更要削你的兵權了。

不然，青徐的老百姓之後就只記得你泰山君了。

而忘了陛下的厚恩了。

李翊正色道：

“文遠威震逍遙津，合肥之戰以八百破十萬。”

“豈不足當方面之任？”

“非謂文遠不賢。”

陳登廣袖微顫，檐外春風卷入，吹動他額前幾縷霜色。

“然臧霸部曲皆泰山子弟，父死子繼，兄終弟及。”

“其在青徐勢力龐大，今無故奪權。”

“譬若掘老榕之根而強植新松，恐生禍亂。”

“……正因為如此，才要軍改。”

李翊霍然起身，腰間寶劍撞碎滿地光影。

“爾等可知青徐軍籍幾何？帶甲十萬，舟艦千艘！”

“臧霸歲末奏報，竟言戰馬倒斃三成而新駒未補，艦船朽壞四十仍泊港不修。”

“——這泰山軍，究竟是大漢的官軍，還是他臧家的私兵？”

“如果長時間不管，到時候即便是朝廷的政令，也調不動他了。”

“軍改非為刁難宿将。”

李翊指節捏得青白，目光似箭穿透雕花長窗。

“各州都督、軍需官由中樞直派、将領家眷遷居邺城——”

“這幾條條例，此前臧霸都不曾受選在內。”

“今日派文遠赴任，帶的是天子節钺，相府令！”

“不管有千難萬阻，也必須執行！”

張遼猛然擡頭：“若臧将軍拒不交印？”

“那便是謀逆！”

李翊袖中虎符铿然墜案，驚起寒鴉蔽空。

“吾會令高順領河南軍，徐晃領河北軍出琅琊，配合文遠你赴任。”

“爾赴任之日，自有羽林郎持黃钺相随。”

……